完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施《南通市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，“十三五”期間培育建設(shè)20個(gè)左右特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)村，其中2018年、2019年各10個(gè)。在省級(jí)、市級(jí)試點(diǎn)建設(shè)取得階段性成效的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)和推動(dòng)面上工作開(kāi)展，形成一批體現(xiàn)南通特色、代表南通水平的特色田園鄉(xiāng)村。鞏固和完善農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理體制機(jī)制，在進(jìn)一步完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾處理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作。實(shí)施《南通市治理黑臭水體專項(xiàng)實(shí)施方案》，以村莊小型污水處理設(shè)施的建設(shè)為重點(diǎn)，各縣(市)、區(qū)依據(jù)農(nóng)村村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，做好設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管護(hù)工作。加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，以消除舊廁和敞口糞坑為重點(diǎn)，將農(nóng)村改廁納入村莊環(huán)境整治內(nèi)容。到2020年，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到96%。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)，開(kāi)展從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)水廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋。開(kāi)展村莊綠化行動(dòng)，推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院以及公共活動(dòng)空間的綠化。積極開(kāi)展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)、特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建。

推進(jìn)農(nóng)村河渠塘壩綜合整治。實(shí)施農(nóng)村清潔河道行動(dòng)，開(kāi)展截污治污、水系連通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保潔，建設(shè)生態(tài)型河渠塘壩，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理，創(chuàng)建水美鄉(xiāng)村。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村河道的長(zhǎng)效管理機(jī)制，推行農(nóng)村河道輪浚機(jī)制。

嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高秸稈、廢棄農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用水平，積極宣傳，增強(qiáng)主動(dòng)回收殘膜保護(hù)耕地的意識(shí)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，推廣易降解替代技術(shù)，科學(xué)減少農(nóng)膜使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜科學(xué)使用和廢舊農(nóng)膜回收利用、防治農(nóng)業(yè)面源污染。到2020年，全市秸稈綜合利用率提高到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%。推動(dòng)建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，開(kāi)展化肥、農(nóng)藥減量利用和有機(jī)肥替代利用，加大測(cè)土配方施肥推廣力度，引導(dǎo)科學(xué)合理施肥施藥。到2019年，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，氮肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到62%以上。到2020年，化肥施用量較2015年削減5%，農(nóng)藥施用量確保實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。加大畜禽養(yǎng)殖污染物排放控制力度，到2020年全市規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))治理率達(dá)到90%。科學(xué)合理調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，因地制宜確定水產(chǎn)養(yǎng)殖宜養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)。強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染管控，開(kāi)展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣養(yǎng)殖用水循環(huán)使用、廢水處理等技術(shù)，積極推廣人工配合飼料，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，到2020年，對(duì)全市百畝以上集中連片淡水養(yǎng)殖池塘全部進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，全市池塘工業(yè)化養(yǎng)殖推廣面積達(dá)到水槽面積2.6萬(wàn)平方米、對(duì)應(yīng)池塘面積2000畝左右。

七、進(jìn)一步完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系

堅(jiān)持預(yù)防、預(yù)警為主，構(gòu)建以企業(yè)為主體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善預(yù)案體系，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，提升應(yīng)急救援能力和保障能力，實(shí)施全過(guò)程管控，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

(一)嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控

開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，2018年底前，完成沿江石化、化工、醫(yī)藥、危化品和石油類倉(cāng)儲(chǔ)等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立全市重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，到2018年實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源全部入庫(kù)。開(kāi)展縣(市)、區(qū)級(jí)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，從嚴(yán)實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。開(kāi)展化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，穩(wěn)控突發(fā)環(huán)境事件。

推進(jìn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。從企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)識(shí)別、突發(fā)環(huán)境事件隱患、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急防控措施、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮h(huán)境應(yīng)急演練、環(huán)境應(yīng)急保障體系建設(shè)等八個(gè)方面對(duì)較大及以上等級(jí)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展查改工作。到2020年較大及以上等級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“八查八改”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，加快布局分散的企業(yè)向園區(qū)集中，按要求設(shè)置生態(tài)隔離帶，建設(shè)相應(yīng)的防護(hù)工程。強(qiáng)化園區(qū)規(guī)范化管理，依法同步開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，建設(shè)專業(yè)化、清潔化綠色園區(qū)。積極開(kāi)展重點(diǎn)化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控體系示范建設(shè)。實(shí)施“江海聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)沿江綠色化工企業(yè)搬遷進(jìn)入沿海化工園區(qū)。

優(yōu)化沿江企業(yè)和碼頭布局。嚴(yán)格按照區(qū)域資源環(huán)境承載能力，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確定工業(yè)發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，沿江地區(qū)不再新布局石化項(xiàng)目。禁止在長(zhǎng)江干流自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域新建工業(yè)類和污染類項(xiàng)目，現(xiàn)有高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施限期治理。自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)禁止新建碼頭工程，逐步拆除已有的各類生產(chǎn)設(shè)施以及危化品、石油類泊位。嚴(yán)禁新增危化品碼頭，加大長(zhǎng)江沿岸現(xiàn)有危化品碼頭和儲(chǔ)罐的清理整頓力度，加強(qiáng)沿江危化品碼頭運(yùn)行管理。

(二)強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理。按照環(huán)保部《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》的規(guī)定，對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)估和備案工作，建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒该洠?zhēng)到2018年底前基本完成企業(yè)預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌?018年底前，完成縣級(jí)及以上集中式飲用水水源和沿江沿岸化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及備案。開(kāi)展政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編，2018年底前，完成地級(jí)及以上政府預(yù)案修編，完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

推進(jìn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)危化品和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸安全管理，研究危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)急管理體制和應(yīng)急處置技術(shù)。以聯(lián)合培訓(xùn)演練、簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議等多種手段，加強(qiáng)公安、消防、水利、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、海事、環(huán)境保護(hù)等部門間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高信息互通、資源共享和協(xié)同處置能力。

建立突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警與應(yīng)急平臺(tái)。排放有毒有害污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，加強(qiáng)信息公開(kāi)。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急管理平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范日常環(huán)境應(yīng)急管理工作，為應(yīng)急處置提供科學(xué)決策。建立和整合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境應(yīng)急處置方式、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備以及重要環(huán)境敏感點(diǎn)位置等情況，提升應(yīng)急管理和處置效能。

編輯：汪茵