（六）加快生活垃圾無害化處理設施建設。按照《惠州市城鄉生活垃圾處理“十三五”規劃》，全面推進生活垃圾無害化處理項目建設，加快推進市生態環境園一期項目（生活垃圾焚燒處理項目、污水處理和填埋場項目、餐廚垃圾處理和爐渣綜合利用項目）的建設。（市市容環境衛生管理局牽頭，市發展和改革局、國土資源局、環境保護局等參與）

（七）加快污泥無害化處理處置設施建設。各縣（區）要根據污水處理廠和工業污泥的處置需要，統籌規劃、合理布局、加快建設污泥處置設施，確保本行政區域內形成與污泥產生量相匹配的處置能力。強化污水處理廠運營企業“泥水并重”處理責任，構建穩定的污泥資源化利用消納渠道，根據污泥特征因地制宜選用好氧發酵、工業制磚、水泥窯協同焚燒、熱電廠及熱力廠摻燒等方式進行資源化處理。對污泥堆放點和不達標的污泥處理處置設施進行排查和風險評估，制定治理方案。（市住房和城鄉規劃建設局、環境保護局牽頭，市發展和改革局、國土資源局等參與）

三、深入推進固體廢物減量化和回收利用

（八）嚴格建設項目環境準入。加強建設項目的環境管理，結合《環境影響評價技術導則總綱》的要求，強化環境影響報告書（表）固體廢物污染防治章節編寫，細化建設項目固體廢物屬性鑒別和污染防治措施可行性及合理性分析。建設項目需配套的固體廢物污染環境防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。（市環境保護局負責）

（九）切實減少固體廢物產生量。推行生活垃圾分類回收利用，建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾收運處理系統，有效減少生活垃圾清運量和最終處理量，至2020年年底率先實施生活垃圾強制分類。制定我市固體廢物和危險廢物統一布點規劃，鼓勵固體廢物特別是危險廢物產生量較大的重點企業自行建設廢物處理處置設施，鼓勵其依法申領危險廢物經營許可證，開展社會化服務，降低廢物運輸和周轉風險。全面推行污水處理廠內部減容減量政策，鼓勵污泥產生量大的企業采用余熱干化、深度脫水工藝降低污泥含水率。全面加強企業工藝技術改造，持續推進清潔生產，改變末端固廢產生狀態，為固廢資源化利用創造條件。（市市容環境衛生管理局，住房和城鄉規劃建設局、環境保護局、發展和改革局牽頭，市經濟和信息化局等參與）

（十）完善固體廢物回收處理體系。依法推進區域危險廢物收集、中轉、貯存網絡建設，切實降低企業運行成本，提高服務水平。推進生活源危險廢物回收體系建設，完善廢電池、廢熒光燈管、廢殺蟲劑等生活源危險廢物收集處置網絡。提高廢鉛酸蓄電池、廢礦物油、實驗室廢液等社會源危險廢物的規范化收集處置率。推進廢棄農藥及其包裝物回收集中處理。完善廢棄電器電子產品回收渠道，探索“互聯網+”模式，推廣智能回收、自動回收等新型回收方式，建設覆蓋城鄉的廢棄電器電子產品回收網絡。完善生產者責任延伸制度，保障廢棄產品規范回收利用和安全處置。（市環境保護局、發展和改革局、市容環境衛生管理局、教育局、農業局、商務局等職能部門按職責分工負責）

（十一）促進再生資源行業規范發展。貫徹執行國家、省再生資源行業標準化體系和再生資源回收和加工作業規范，提高再生資源回收行業標準化水平。積極推進再生資料行業信息化建設，促進再生資源回收和初加工技術等研發，推進行業技術進步。認真落實國家和省針對行業加強污染防治的相關政策。（市商務局牽頭，市發展和改革局、環境保護局等參與）

四、全面壓實固體廢物污染防治責任

（十二）落實固體廢物產生單位的主體責任。固體廢物產生單位是固體廢物污染防治的責任主體。工業固體廢物產生單位要依法開展網上申報登記，動態申報固體廢物產生種類、產生量、流向、貯存、處置等有關信息。加強固體廢物貯存設施建設和管理，固體廢物產生單位須配套建設符合規范且滿足需求的貯存場所，建立規范完善的內部管理制度。工業危險廢物產生單位須配套建設足夠的暫存場所，鼓勵自行建設危險廢物處理處置設施，或委托具有相應資質的危險廢物經營單位進行安全處理處置。（市環境保護局牽頭，住房和城鄉規劃建設局，市容環境衛生管理局等參與）

（十三）強化固體廢物運輸單位責任。嚴格危險廢物運輸準入管理，加強運輸企業、車輛、人員的從業準入要求。加強危險廢物運輸行業監管，推行危險廢物轉移運輸全過程定位跟蹤監控，推動危險廢物轉移電子聯單和電子運單無縫對接，實時共享危險廢物產生、運輸、利用處置企業基礎信息與運輸軌跡信息。加強危險廢物交接管理，嚴禁將危險廢物交由無資質經營單位利用處置。加強生活垃圾運輸管理，垃圾清運作業過程中嚴格做到密閉化運輸，杜絕拋灑滴漏等問題，嚴厲打擊運輸企業違法傾倒垃圾行為。（市交通運輸局牽頭，市公安局、環境保護局、市容環境衛生管理局等參與）

（十四）強化固體廢物處理處置單位責任。生活垃圾焚燒企業要依法依規安裝污染物排放自動監測設備，廠區門口樹立電子顯示屏，實時公布污染物排放和焚燒爐運行數據，自動監測設備與環保部門聯網。生活垃圾填埋場的滲濾液應采取可行的處理措施，確保達標排放。規范危險廢物經營許可管理，經營企業須依法開展經營活動，嚴禁超范圍、超規模經營，嚴格企業內部管理，落實入廠分析、預處理等要求，建立危險廢物利用處置臺賬，定期對利用處置設施污染物排放開展環境監測，完善應急預案備案制度。2018年年底前力爭完成危險廢物填埋和焚燒處理處置單位“裝、樹、聯”任務。（市環境保護局牽頭，市容環境衛生管理局、住房和城鄉規劃建設局、商務局、交通運輸局等參與）

（十五）落實市級職能部門監管責任。環境保護部門負責統籌固體廢物污染防治的監督管理，落實危險廢物申報登記、轉移聯單、經營許可等管理制度。發展改革部門負責貫徹落實固體廢物產業結構調整和升級政策，配合做好固體廢物處理處置利用產業投融資渠道研究工作，組織實施有利于生態環境保護的生活垃圾處理、醫療廢物處理收費等價格政策，開展固體廢物生態補償政策研究。根據省固體廢物綜合利用相關政策制定并組織實施全市固體廢物綜合利用發展規劃，推動行業結構調整和優化升級，推進清潔生產、資源綜合利用、循環經濟等工作，提高工業固體廢物綜合利用水平。教育部門負責做好校園內的固體廢物污染防治工作，監督校園內固體廢物收集、管理、集中處置等，尤其是做好實驗室危險廢物等有毒有害物質的管理和無害化處置。公安部門依法查處涉嫌違反治安管理規定的固體廢物處置違法案件，對構成犯罪的依法追究刑事責任。財政部門統籌安排現有資金做好固體廢物污染防治的財政保障工作，貫徹落實促進固體廢物處理處置和利用的環境保護財稅政策。環衛部門負責生活垃圾收運處理設施建設和運營管理，健全生活垃圾中有害垃圾收運處置系統，推進建筑垃圾處理設施的建設。城管執法部門負責加強對建筑施工單位的監管，嚴肅查處非法傾倒處置建筑垃圾及生活垃圾的違法行為。住房城鄉建設部門負責污水處理廠污泥處理處置設施建設、運營以及污泥處理處置管理的日常監管工作。交通運輸部門對機動車維修行業危險廢物收集、處置實施監督管理，負責危險廢物運輸行業企業、車輛、從業人員的監督管理。港務部門負責加強港口、碼頭配套的固體廢物接收、貯存設施的建設和管理。農業部門負責農業廢棄物污染環境防治監管，加強遺棄、過期、失效農藥及農藥廢棄包裝物回收和集中處置，完善回收和集中處置體系。商務部門對汽車回收拆解等再生資源回收行業進行監督管理，規范企業回收拆解行為，推動企業完善回收服務網絡、推進監管信息化。衛生計生部門負責醫療衛生機構內部醫療廢物等固體廢物的監管。安全監管部門會同環境保護部門、公安部門加強危險化學品生產和儲存單位轉產、停產、停業或解散后生產裝置、儲存設施及庫存危險化學品處置的監督檢查；加強對采礦企業尾礦庫的監管，督促企業加強對尾礦庫的管理，避免發生尾礦庫塌壩事故。海事部門加強對船舶垃圾及油污水等固體廢物處理處置的監督管理，嚴厲查處向海域非法傾倒排放固體廢物的行為。其他相關職能部門根據各自職責做好相應工作。（市各有關單位按照職責分工負責，各縣區分工可根據本地區實際進行適當調整）

編輯：劉影