五、加大固體廢物環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度

（十六）開展固體廢物專項整治行動。以中央環(huán)境保護督察反饋的41家鎮(zhèn)級垃圾填埋場為重點，嚴格按要求落實整改措施，到2020年實現(xiàn)41家鎮(zhèn)級填埋場全部完成封場關(guān)閉或升級改造工作，并實現(xiàn)市內(nèi)無新增的簡易填埋場、小型簡易焚燒爐等，逐步取締二次污染嚴重的簡易填埋設(shè)施和簡易焚燒爐。以生活垃圾、建筑垃圾的清運、處置和石油生產(chǎn)加工、機動車維修、汽車拆解、貨物運輸?shù)刃袠I(yè)為重點，嚴厲打擊非法收集、加工、遺撒、傾倒、堆放、轉(zhuǎn)移、銷售和處置各類固體廢物等違法違規(guī)行為。加強跨部門、跨區(qū)域合作，形成合力打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。（市環(huán)境保護局、交通運輸局、商務(wù)局、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局、城管執(zhí)法局、公安局等職能部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）依法查處非法再生利用企業(yè)。開展非法再生利用行業(yè)清理整頓，依法查處一批污染嚴重的非法再生利用企業(yè)，主要包括：無證無照小作坊；無環(huán)保審批手續(xù)、未辦理工商登記的非法企業(yè)；不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；污染治理設(shè)施運行不正常且無法穩(wěn)定達標排放的企業(yè)；加工利用“洋垃圾”的企業(yè)（洋垃圾是指：危險廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、廢舊衣服、生活垃圾、廢輪胎等禁止進口的固體廢物和走私進口的固體廢物）；無危險廢物經(jīng)營許可證從事含有毒有害物質(zhì)的電子廢物、廢塑料（如沾染危險化學(xué)品、農(nóng)藥等廢塑料包裝物，以及輸液器、針頭、血袋等一次性廢棄醫(yī)療用塑料制品等）加工利用的企業(yè)。對上述企業(yè)的違法行為依法予以查處，并報請縣級以上人民政府對違法企業(yè)依法予以關(guān)停。（市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展和改革局、商務(wù)局等參與）

（十八）嚴厲打擊固體廢物非法偷運走私。全面排查全市非法經(jīng)營加工“洋垃圾”情況，加大海上和沿邊非設(shè)關(guān)地打擊走私力度，重點打擊工業(yè)廢料、電子廢物、生活垃圾、廢塑料等“洋垃圾”走私，集中打擊走私“洋垃圾”的團伙，有效切斷走私“洋垃圾”的通道和鏈條。開展廢塑料進口及加工利用企業(yè)專項稽查，重點檢查倒賣證件、倒賣貨物、企業(yè)資質(zhì)不符等問題。建立完善查獲到非法偷運走私固體廢物處理機制。（市海防打私辦牽頭，市公安局、環(huán)境保護局、工商管理局和惠州海關(guān)等參與）

六、加強固體廢物管理能力建設(shè)

（十九）完善固體廢物環(huán)境管理體系。協(xié)助省環(huán)境保護廳構(gòu)建省、市、縣三級固體廢物管理體系，完善固體廢物監(jiān)管制度，加強固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)，明確監(jiān)管人員，落實監(jiān)管經(jīng)費、裝備，強化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展危險廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位等企業(yè)相關(guān)管理和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強危險廢物規(guī)范化管理督查考核，整改不達標企業(yè)，到2020年危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理抽查合格率均達到100%。（市環(huán)境保護局、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、商務(wù)局、交通運輸局等職能部門按職責(zé)分工牽頭）

（二十）提升危險廢物管理信息化水平。依托省固體廢物管理信息平臺，力爭在2020年將全市危險廢物產(chǎn)生單位全部納入平臺實行信息化管理，全面實施電子聯(lián)單。建立企業(yè)網(wǎng)上報告數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查核查工作機制，對拒報、瞞報、謊報、漏報的行為依法進行處理。（市環(huán)境保護局牽頭）

（二十一）提升固體廢物風(fēng)險防控能力。組織開展廢棄危險化學(xué)品風(fēng)險點、危險源排查管控，建立風(fēng)險點、危險源數(shù)據(jù)庫和電子圖，完善風(fēng)險源分級防控制度，夯實風(fēng)險防控基礎(chǔ)，建立風(fēng)險防控體系。組織開展尾礦庫、廢石場、煤矸石場和冶煉廢渣場等環(huán)境安全隱患排查，及時推進隱患治理和防控。依托危險廢物重點處置單位，建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。（市環(huán)境保護局牽頭，市公安局、國土資源局、交通運輸局、安全監(jiān)管局等參與）

七、完善固體廢物管理機制政策

（二十二）完善固體廢物處置利用經(jīng)濟政策。研究制定有利于固體廢物減量化、資源化的經(jīng)濟政策，加大對固廢資源化利用技術(shù)和項目的資金扶持力度，推進市政工程優(yōu)先使用綠色再生建材產(chǎn)品。積極探索固體廢物合法轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)補償機制，由固體廢物輸出地承擔(dān)補償主體責(zé)任，推動實現(xiàn)固體廢物處置利用設(shè)施的跨地區(qū)共建共享。（市發(fā)展改革局牽頭，市環(huán)境保護局、經(jīng)濟和信息化局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局等參與）

（二十三）探索固體廢物處置設(shè)施第三方監(jiān)管。配合省環(huán)保廳試點開展固體廢物處理處置設(shè)施第三方監(jiān)管服務(wù)的工作，加大對固體廢物處理處置單位的現(xiàn)場監(jiān)管，探索第三方專業(yè)機構(gòu)駐點監(jiān)管模式，重點監(jiān)督固體廢物運輸、處理過程及污染物排放的達標情況，嚴格把好固體廢物末端處置關(guān)口，嚴防二次污染。完善處理設(shè)施的環(huán)境績效考核評價體系和第三方監(jiān)管標準，提高處理處置設(shè)施運營管理水平和污染治理水平，提升監(jiān)管的效率和專業(yè)化程度。（市環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負責(zé)）

（二十四）強化公眾參與和社會監(jiān)督。各職能部門要依法公開固體廢物污染防治信息，保障社會公眾知情權(quán)和參與權(quán)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，主動積極化解固體廢物處置設(shè)施建設(shè)“鄰避效應(yīng)”。新建、改建、擴建固體廢物集中處置設(shè)施，應(yīng)按照國家和省相關(guān)法律法規(guī)要求，依法開展環(huán)境影響評價和公眾參與。固體廢物處理處置設(shè)施應(yīng)依法向社會定期公布固體廢物的基本信息、污染物排放和達標情況等信息。強化社會監(jiān)督，進一步暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾依法參與固體廢物污染防治社會監(jiān)督。（各相關(guān)單位按職責(zé)分工牽頭）

八、強化行動計劃實施保障

（二十五）實施重點工程。為落實行動計劃目標任務(wù)，實施一批重點工程，充分發(fā)揮骨干企業(yè)在固體廢物處置利用行業(yè)的主力作用和標桿作用，加快解決當(dāng)前固體廢物污染防治存在的突出問題。重點工程包括危險廢物安全處理處置、工業(yè)固體廢物綜合利用、固體廢物管理能力建設(shè)等3大類工程，具體項目見附表。污泥無害化處理處置及生活垃圾無害化處理處置具體工程按照《廣東省城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《惠州市城鄉(xiāng)生活垃圾處理“十三五”規(guī)劃》執(zhí)行。

編輯：劉影