近年來，北京環衛集團(以下簡稱北環)圍繞“深耕北京、輻射京津冀、拓展全國、適度海外”產業布局原則，走出北京實現全國業務布局。在“2018年(第十二屆)固廢戰略論壇”上，北環旗下的北京環境有限公司市場與投資部部長李騰受邀參加，以公司參與的宿遷環衛標桿項目為例，為在座嘉賓分享江蘇宿遷環衛成功經驗、如何實現政府方/環衛服務企業/社會參與方三方共贏，規避“破窗效應”。

李騰

以下內容根據嘉賓現場發言整理：

北環是一家專門從事清潔服務、固廢收集、固廢處理利用的專業國企，起源于1949年，69年專注于環衛與固廢行業，已經發展成為一家全產業鏈的環衛專業服務集團。

北京作為北環的“革命”大本營，北環不僅承擔了首都主要市管區域的環衛服務，首都60%以上的固廢廢棄物處置、100%病死動物尸體以及60%的醫療垃圾處置等，而且還承擔首都各項國內國際重大活動的環衛服務保障活動，如歷次國慶及閱兵活動、APEC會議、一帶一路高峰論壇、930國家領導人向人民英雄紀念碑獻花等。

全國性布局，北環2018新簽合同額近175億元

一直以來，北環圍繞“深耕北京、輻射京津冀、拓展全國、適度海外”產業布局原則，早已走出北京實現全國性業務布局，成功進階為我國環衛產業鏈最完整、規模與綜合實力最強的環境綜合服務商之一。

據李騰介紹，集團陸續成為全國62座城市的環境綜合服務商，提供垃圾分類、清掃保潔、轉運、各類固廢處置及再生資源等全產業鏈業務。在集團服務的62座城市中，道路清掃面積達3.5億元平方米，年固廢收運量超過1200萬噸，年固廢處理量超過1100萬噸。

2018年，北環南征北戰，業績一路高歌猛進，持續領跑行業。據中國固廢網不完全統計，截至2018年11月底，北環全年共拿下35個市場化項目，新增總合同額近175億元，累積新增年服務金額達18.9億元。其中，年服務金額超億元的環衛項目多達七個，占2018年全國市場化超億元項目總數的三分之一。

三方協作共贏，規避宿遷環衛項目“破窗效應”

李騰表示，環衛行業有三個參與者：政府方、環衛服務企業及社會參與方。只有三者各負其責、有機協同，才能真正提升整個城市環境衛生水平。

這三方如何實現協作共贏，構建城市良好的環境衛生管理體系?會上，李騰結合江蘇宿遷環衛項目進行了詳細闡述。

據了解，2016年9月，北環中標江蘇宿遷環衛PPP項目，進駐宿遷后承擔整個市區的環境衛生服務，不僅收編當地環衛人員和作業車輛，還斥資7000萬對作業設備進行整體升級和更新，在短短的兩年內，北環助力宿遷成為全國文明示范城市。

在宿遷城市管理中，有許多細節亮點值得借鑒，比如在城市十字路口，政府放置了液晶顯示屏，并與城管監控系統和公安監控系統進行智慧聯動管理，對市民不文明行為進行拍攝并在顯示屏滾動播放，如闖紅燈、隨手扔垃圾、隨地吐痰以及公共綠地上違規遛狗等。通過這種方式，教化和約束市民的不文明行為。

值得一提的是，宿遷項目創建的智慧環衛管理系統，這套系統與宿遷市的城管系統實現雙向對接。一方面，城管數字案件發生以后，可將信息傳到給該平臺，由平臺專門人員組織處理并及時反饋;另一方面是信息逆向傳遞。現在環衛工人幾乎都有智能手機，若發現不文明及影響市容行為，包括違章擺攤、亂扔雜物、車窗拋物等，環衛工人可及時將照片、視頻傳遞給數字城管系統，也可以在十字路口的視頻平臺進行曝光和監督，實現整體的統一和閉環管理。

“我負責市場，前兩天去宿遷進行培訓，真真切切感受到這座城市的變化：非常的干凈和整潔，規避了環衛行業存在‘破窗效應’。”李騰補充說。

“破窗效應”，是犯罪學的一個理論，此理論認為環境中的不良現象如果被放任存在，會誘使人們仿效，甚至變本加厲。好比一幢有少許破窗的建筑為例，如果那些窗不被修理好，可能將會有破壞者破壞更多的窗戶，最終他們甚至會闖入建筑內。如果發現無人居住，也許破壞者就會在那里定居或者縱火。

犯罪學的“破窗效應”，在城市環衛管理中表現的也非常明顯：一面墻，如果出現一些涂鴉沒有被清洗掉，很快墻上就布滿了亂七八糟、不堪入目的東西;一條人行道有些許紙屑，不久后就會有更多垃圾，最終人們會視若理所當然地將垃圾順手丟棄在地上。為了不讓宿遷項目形成“破窗”的循環，一方面，北環通過軟實力提升，包括督導、裝備的提升、清掃和作業頻次加強，創造良好的環境;另一方面通過硬件設施的科學管理。比如垃圾桶位置的設置，75米間隔要放置一個，為什么是75米的距離?李騰表示，這是根據人的行為決定，是對人的行為進行研究的結果，人在垃圾在手上最多停留七秒，也就是說7秒之內要看見垃圾桶在那，就不會將垃圾扔到地上，75米可以照顧到人的視線所及并滿足其7秒行走的距離范圍。

作為綜合環衛服務平臺來說，還是拿宿遷來舉例，北環在城市環衛服務體系上集成了很多城市服務的功能，比如公廁改造后具備城市綜合服務體的功能，有書吧啊、社區活動室啊、環衛工人休息站啊，電子終端系統啊、充電系統啊等等;再比如把城市的綠地保潔、水面河道保潔、小廣告清除、雨水篦子清掏，甚至于下水道的疏通管養都集成到環衛服務體系上來;環衛工人可以協助公安系統反饋異常信息，水車可以作為消防部門的備用消防水源等等，這就實現了一個高效的綜合環衛服務平臺的建設，同時也杜絕了九龍治水、誰都管誰都不管，沒有人對整體環境效果負責的問題。由北環對宿遷市整體的環境效果負責，而且通過集成城市公共服務功能，拓展了環衛企業的服務平臺，更好的為公眾創造了美好的公共生活空間。

編輯：程彩云