日前，江蘇揚州印發《關于加強危險廢物污染防治的實施意見》?！秾嵤┮庖姟返闹饕獌热莅ǎ褐饕繕恕⒓訌娢ｋU廢物源頭管控、提升末端安全處置能力、加強危險廢物過程監管、加強危險廢物風險防控、嚴格細化監督考核和全面落實保障措施7個主要方面以及優化調整產業結構、嚴控涉危項目準入等22項具體措施。

市政府辦公室關于加強危險廢物污染防治的實施意見

揚府辦發〔2019〕9號

各縣（市、區）人民政府，經濟技術開發區、化工園區、生態科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區管委會，市各有關部門：

為全面加強我市危險廢物污染防治，嚴厲打擊非法轉移、傾倒、填埋等環境違法行為，切實防范環境風險，保障環境安全和人民群眾身體健康，根據《省政府辦公廳關于加強危險廢物污染防治工作的意見》（蘇政辦發[2018]91號），結合我市實際，現就加強危險廢物污染防治制定如下實施意見。

一、主要目標

到2020年，全市基本建立與經濟和社會發展相適應的危險廢物處置體系，處置能力和實際需求基本匹配。形成較為完善的源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲的危險廢物聯防聯控監管體系，危險廢物規范化管理水平和環境監管能力明顯提升，全市危險廢物規范化管理抽查合格率達到85%以上。

二、加強危險廢物源頭管控

（一）優化調整產業結構

推動產業結構優化調整，提升工業綠色發展水平，禁止新建、改建和擴建三類中間體項目，減少經濟價值低、處置難度大的危險廢物產生量。嚴格淘汰落后產能，依法關閉規模小、污染重、危險廢物不能合法處置的企業。（責任單位：各縣〔市、區〕政府、各功能區管委會（以下不再單獨列出），市發改委、市工信局）

對年產危險廢物量500噸以上且當年均未落實處置去向，以及累計貯存2000噸以上的化工企業，督促企業限期整改，未按要求完成整改的，依法依規予以處理。（責任單位：市生態環境局）

（二）嚴控涉危項目準入

嚴格控制產生危險廢物的項目建設，禁止審批無法落實危險廢物利用、處置途徑的項目，從嚴審批危險廢物產生量大、全市區域范圍內無配套利用處置能力的項目。（責任單位：市發改委、市工信局、市生態環境局）

嚴格規范建設項目危險廢物環境影響評價，科學判定廢物危險特性或提出鑒別方案建議。對飛灰、工業污泥、廢鹽等危險廢物庫存量大、且不能按要求完成規范處置的地區，暫停審批該地區產生危險廢物的工業項目環境影響評價文件。（責任單位：市生態環境局）

（三）積極引導源頭減量

推進綠色制造體系建設，引導企業在生產過程中使用無毒無害或低毒低害原料，鼓勵有關單位、企業開展危險廢物減量化、無害化、資源化技術研發和應用。（責任單位：市工信局、市科技局）

對危險廢物經營單位和產生量100噸以上的產廢單位實施強制性清潔生產審核。開展危險廢物“減存量、控風險”專項行動。按要求推進危險廢物“點對點”應用等改革試點，鼓勵企業將有利用價值的危險廢物降級梯度使用。鼓勵危險廢物年產生量5000噸以上的企業自建利用、處置設施。（責任單位：市生態環境局、市工信局）

三、提升末端安全處置能力

（一）優化布局集中處置設施

全市建成滿足實際處置需求的危險廢物集中焚燒設施和填埋場并統籌使用，優先和重點服務于揚州市域范圍內的危險廢物處理需求，保障全市生態環境高質量發展。（責任單位：市生態環境局、市發改委）

結合我市實際，優化布局突出類別危險廢物綜合利用項目，經認定屬于化工企業的危險廢物綜合利用項目，不得在化工園區之外選址建設。全市新（改、擴）建危險廢物處置利用項目要遵循“就近處理、適度超前、有序競爭、統籌兼顧”的原則，明顯超出揚州市危險廢物產生種類和數量的處置利用項目各地不再規劃建設。采取焚燒處置的危險廢物年產生量大于5000噸的工業園區（高新區、化工園區、工業集中區等），新建集中焚燒設施定位于區內配套。（責任單位：市生態環境局、市發改委、市工信局）

（二）提升醫療廢物處置水平

對現有醫療廢物集中處置設施實施提標改造，按照相關法律法規和技術規范，將部分現有危險廢物處置設施升級改造作為醫療廢物應急處置設施。（責任單位：市生態環境局）

（三）提升設施運營管理水平

嚴格執行危險廢物利用、處置標準規范，新（改、擴）建焚燒總設計處理能力不低于1萬噸/年，鼓勵處置技術多元化發展，優先采用對廢物種類適應性強的回轉窯焚燒爐或其他技術更成熟、自動化水平高、運行更穩定的焚燒設施。加強技術培訓交流，支持引進專業化運營管理團隊，提升利用處置水平。（責任單位：市生態環境局）

鼓勵采用國資參與、投資多元、市場化運作的建設和經營模式，引進國內外先進、成熟的危險廢物處置技術和管理經驗。鼓勵大型企業和龍頭企業以資金、技術、管理等優勢開展兼并重組，有效整合現有處置資源。（責任單位：市生態環境局、市商務局、市國資委）

（四）引導處置市場良性競爭

充分發揮市場在處置資源配置中的決定性作用，全面實時公開全市危險廢物利用處置單位的許可種類、規模和剩余能力等，產廢單位自主選擇利用處置單位，建立競爭市場，消除價格壟斷，通過競爭降低處置成本。嚴禁人為設置行政壁壘，保障跨區域合法轉移和公平競爭。（責任單位：市生態環境局）

四、加強危險廢物過程監管

（一）完善規范收集體系

加強危險廢物分類收集和規范貯存，按要求推進工業園區危險廢物集中收集貯存試點工作，鼓勵危險廢物處置單位建設區域性收集網絡和貯存設施。（責任單位：市生態環境局）

編輯：劉影