特許經(jīng)營(yíng)再規(guī)范：不得拍賣(mài)不得保底，垃圾清運(yùn)不能特許

時(shí)間：2024-12-25 09:47

來(lái)源：發(fā)改委

對(duì)不涉及新建、改擴(kuò)建的盤(pán)活存量資產(chǎn)項(xiàng)目，要結(jié)合項(xiàng)目歷史運(yùn)營(yíng)和本地區(qū)實(shí)際情況，合理預(yù)測(cè)項(xiàng)目收益、確定項(xiàng)目估值，深入論證采取特許經(jīng)營(yíng)模式的可行性和必要性。要嚴(yán)格落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求，不得以盤(pán)活存量資產(chǎn)為名，將特許經(jīng)營(yíng)模式異化為地方政府、地方國(guó)有企業(yè)或平臺(tái)公司變賣(mài)資產(chǎn)、變相融資的手段，嚴(yán)禁在盤(pán)活存量資產(chǎn)過(guò)程中新增地方政府隱性債務(wù)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。要優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)模式參與盤(pán)活存量資產(chǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有企業(yè)規(guī)范參與不涉及新建和改擴(kuò)建的盤(pán)活存量資產(chǎn)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

六、加強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)方案把關(guān)

地方各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)負(fù)起特許經(jīng)營(yíng)方案審核責(zé)任。對(duì)采取資本金注入的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)比照政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批權(quán)限，由相關(guān)發(fā)展改革部門(mén)審核特許經(jīng)營(yíng)方案；對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)比照核準(zhǔn)（備案）權(quán)限，由相關(guān)發(fā)展改革部門(mén)審核特許經(jīng)營(yíng)方案。對(duì)由其他部門(mén)負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，原則上應(yīng)由與其他部門(mén)同級(jí)的發(fā)展改革部門(mén)審核特許經(jīng)營(yíng)方案。負(fù)責(zé)審核特許經(jīng)營(yíng)方案的發(fā)展改革部門(mén)要在全國(guó)PPP項(xiàng)目信息系統(tǒng)中及時(shí)上傳完整規(guī)范的特許經(jīng)營(yíng)方案審核證明文件。

七、做好信息填報(bào)和審核把關(guān)

各省級(jí)發(fā)展改革委要用好全國(guó)PPP項(xiàng)目信息系統(tǒng)，指導(dǎo)地方各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)組織實(shí)施機(jī)構(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)者等及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目信息，并對(duì)填報(bào)信息進(jìn)行審核確認(rèn)。經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革委確認(rèn)通過(guò)且實(shí)施機(jī)構(gòu)啟動(dòng)特許經(jīng)營(yíng)者選擇程序的項(xiàng)目，將通過(guò)全國(guó)PPP項(xiàng)目信息系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)不符合PPP新機(jī)制要求的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，省級(jí)發(fā)展改革委要指導(dǎo)有關(guān)地方發(fā)展改革部門(mén)，及時(shí)組織有關(guān)方面優(yōu)化完善特許經(jīng)營(yíng)方案，規(guī)范推進(jìn)建設(shè)實(shí)施流程，嚴(yán)格按照PPP新機(jī)制要求實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

八、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

國(guó)家發(fā)展改革委將健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)組織對(duì)經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革委確認(rèn)后的項(xiàng)目是否符合PPP新機(jī)制政策導(dǎo)向進(jìn)行抽查復(fù)核，并通過(guò)各種渠道摸排項(xiàng)目實(shí)施情況，督促各地切實(shí)將PPP新機(jī)制各項(xiàng)政策要求逐一落到實(shí)處。同時(shí)，持續(xù)完善PPP新機(jī)制現(xiàn)行制度體系，切實(shí)加強(qiáng)政策指導(dǎo)和培訓(xùn)交流，針對(duì)各方關(guān)注較高的共性問(wèn)題適時(shí)發(fā)布問(wèn)答口徑，幫助各方全面準(zhǔn)確把握PPP新機(jī)制定位、作用和要求，推動(dòng)PPP新機(jī)制深入實(shí)施，最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2024年12月12日

編輯：李丹

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