1月8日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知。文件提出，支持中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)有限公司加快設(shè)立全國(guó)性、功能性資源回收再利用平臺(tái)，暢通資源循環(huán)利用鏈條。支持供銷合作社系統(tǒng)發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加快健全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。加強(qiáng)回收循環(huán)利用重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，培育一批資源循環(huán)領(lǐng)域骨干企業(yè)。

全文如下：

國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品

以舊換新政策的通知

發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，根據(jù)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)），經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策通知如下。

一、加力推進(jìn)設(shè)備更新

（一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目支持力度。增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新的資金規(guī)模，在繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設(shè)備更新基礎(chǔ)上，將支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的地方以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)模化實(shí)施設(shè)備更新。重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門采取投資補(bǔ)助等方式予以支持，總體按照“地方審核、國(guó)家復(fù)核”的方式進(jìn)行篩選把關(guān)，簡(jiǎn)化申報(bào)審批流程，切實(shí)提高辦事效率。

（二）加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息。發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具作用，對(duì)符合有關(guān)條件經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新相關(guān)的銀行貸款本金，在中央財(cái)政貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金進(jìn)行額外貼息，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新融資成本。依托推動(dòng)“兩新”部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)設(shè)備更新貸款貼息跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息反饋，全鏈條優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)、要件審核、清單推送、資金發(fā)放等操作流程，增強(qiáng)政策透明度和知曉度。

（三）加快存量設(shè)備評(píng)估診斷和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)標(biāo)技術(shù)、能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、設(shè)備淘汰目錄等，深入開(kāi)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域存量設(shè)備評(píng)估診斷，分領(lǐng)域分行業(yè)明確設(shè)備更新目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案。依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備，強(qiáng)化各類要素保障，提高項(xiàng)目成熟度和可落地性。完善激勵(lì)和約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，依法依規(guī)淘汰落后低效設(shè)備。

（四）加強(qiáng)老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新項(xiàng)目實(shí)施。完善老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方式，繼續(xù)支持符合條件的老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新。強(qiáng)化老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新項(xiàng)目謀劃和跟蹤調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目高效實(shí)施。

（五）擴(kuò)圍支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車和農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。在落實(shí)2024年支持政策基礎(chǔ)上，將老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)貨車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號(hào)）執(zhí)行。在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號(hào)）基礎(chǔ)上，將水稻拋秧機(jī)納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍，參照水稻插秧機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼政策予以支持；報(bào)廢并更新購(gòu)置采棉機(jī)，報(bào)廢最高補(bǔ)貼額由單臺(tái)6萬(wàn)元提高至8萬(wàn)元；將田間作業(yè)檢測(cè)終端、植保無(wú)人機(jī)、糧食干燥機(jī)（烘干機(jī)）、色選機(jī)、磨粉機(jī)納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍，由各地區(qū)按照規(guī)定測(cè)算報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；各地區(qū)可自行確定的報(bào)廢更新補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)種類范圍上限由6個(gè)提高至12個(gè)。

（六）提高新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加力推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動(dòng)力電池，平均每輛車補(bǔ)貼額由6萬(wàn)元提高至8萬(wàn)元。各地可保持動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基本穩(wěn)定，并自主確定車輛更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸部指導(dǎo)各地區(qū)做好優(yōu)惠政策銜接和平穩(wěn)有序過(guò)渡。

二、擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新

（七）優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新資金分配。繼續(xù)向地方直接安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，用于支持消費(fèi)品以舊換新。國(guó)家發(fā)展改革委商財(cái)政部綜合各地區(qū)常住人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量、2024年消費(fèi)品以舊換新政策及資金執(zhí)行情況等因素，合理確定對(duì)各地區(qū)支持資金規(guī)模，資金分配向2024年消費(fèi)品以舊換新工作成效較好的地區(qū)適度傾斜。各地區(qū)要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先支持大宗耐用消費(fèi)品以舊換新，探索補(bǔ)貼政策與金融支持聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮政策資金撬動(dòng)作用，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活。

（八）擴(kuò)大汽車報(bào)廢更新支持范圍。在《關(guān)于進(jìn)一步做好汽車以舊換新有關(guān)工作的通知》（商消費(fèi)函〔2024〕392號(hào)）基礎(chǔ)上，將符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請(qǐng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的舊車范圍。個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢2012年6月30日前（含當(dāng)日，下同）注冊(cè)登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊(cè)登記的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買納入《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，購(gòu)買新能源乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼2萬(wàn)元、購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。個(gè)人消費(fèi)者按本通知標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)補(bǔ)貼，相應(yīng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車須為本通知公布之日前登記在本人名下的機(jī)動(dòng)車。

（九）完善汽車置換更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下乘用車并購(gòu)買乘用車新車的，給予汽車置換更新補(bǔ)貼支持，購(gòu)買新能源乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元，購(gòu)買燃油乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼最高不超過(guò)1.3萬(wàn)元。個(gè)人消費(fèi)者按本通知標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)讓的既有乘用車登記在本人名下的時(shí)間最遲不得晚于本通知公布之日。汽車置換更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則由各地區(qū)按照本通知要求并結(jié)合實(shí)際合理制定。

編輯：徐冰冰